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关于促进辽阳市广告业健康发展的指导意见

发布时间: 2017-10-27 10:12:18   作者:adm   来源: 广告科   浏览次数:  
摘要:
  

     广告业是文化创意产业和现代服务业的重要组成部分,在培育品牌、服务生产、引导消费,促进经济社会全面发展等方面发挥重要作用,为加快发展我市广告企业,促进经济转型升级,进一步打造企业品牌和城市品牌,提升城市文化实力,推广城市形象,根据国家工商总局、国家发展和改革委员会《关于促进广告业发展的指导意见》(工商广字〔200885号),辽宁省工商行政管理局《省工商局等八部门印发关于促进辽宁省广告业健康发展的指导意见的通知》(辽工商发〔201679号)精神,结合我市实际,提出如下意见:

一、指导思想和发展目标

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平系列重要讲话精神,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引导,以提高发展质量和效益为中心,努力培育壮大具有较强竞争力的广告市场主体,全面提升广告业的专业水平和整体竞争力,依法保护消费者和广告活动的合法权益,营造有利于广告业健康发展的良好环境。

(二)发展目标

经过3-5年的努力,我市广告策划、创意、制作、服务水平得到明显提升,广告市场环境得到有效改善,保持广告业持续稳步发展。到2020年底,全市广告经营额0.65亿元,广告经营主体数量达到220户。

二、重点任务

(一)发展新兴广告业态。发展以互联网、广播电视有线网络、数字化、多媒体等高新技术为依托的电子网络、数字出版、数字传输、动漫游戏、新型广告装备制造业等高科技含量、高附加值的新兴广告产业;大力推广网络广告、移动电视、楼宇视频、手机广告、LED显示屏等新兴广告媒介,着力培育一批创业独特、科技含量高的新兴广告企业。

(二)提升广告业整体竞争实力。培育拥有品牌、技术、核心创新能力和有竞争实力的广告企业。促进广告业向专业化、规模化、集约化、品牌化方向发展。

(三)促进公益广告发展。鼓励各种社会力量积极投入公益广告的策划、创意、制作,逐年提高公益广告发布量,主流媒体公益广告发布量达到3%,使公益广告成为构建和谐社会、传播社会文明、弘扬优秀民族文化和良好道德风尚的重要载体。

(四)发展和提升户外广告业。公开招标户外广告发布媒体,保护户外广告设施和广告企业的合法权益。引导广告企业提高户外广告的产业设计水平,提升行业档次和城市形象,牢固树立责任意识,建立广告维护管理和自检制度,确保广告牌体及内容处于安全完好,整洁状态。

三、扶持政策

(一)优化市场服务,放宽准入管理

1.放宽企业前置审批项目。落实商事制度改革要求,实行广告企业注册和广告发布许可实施的便利化,除国家法律、行政法规或国务院规定的企业登记的前置审批外,其他一切审批项目均不得作为广告企业登记的前置审批项目。

2.放宽企业名称核准条件。允许广告企业名称体现行业特点,使用表明其广告产业内容和经营方式的各类新兴行业用语;允许企业在名称中使用文化传媒文化传播广告创意制作广告传媒广告产业等字词;允许广告企业在牌匾中将企业名称简化使用;允许连锁广告企业使用总部字号。

3.放宽广告企业注册资本()条件限制。国有企业整体改制为公司,可以其评估净资产作为注册资本。允许投资人以其在中国境内设立的有限责任公司或股份有限公司的股权作为出资,投资其他广告行业的有限责任公司或股份有限公司。组建广告企业集团,控股子公司由5个放宽至3个,母公司注册资本放宽至1000万元,母子公司合计注册资本放宽至2000万元。

4.放宽广告企业注册场所证明。依法允许租用或自用家庭住宅为广告企业住所;房屋开发者或实际所有者出具的能够证明房屋归属合法安全使用的相关要件,可视为办公场所证明。

(二)支持广告企业做大做强

1. 充分发挥工商、市场管理部门的职能作用和队伍优势,对列入小微企业名录库的广告企业,提供创业跟踪、创业融资、创业发展信息互联互通等服务;实行登记注册和涉企服务零收费,对轻微违法行为实施行政指导。

2.支持传统媒体新闻传播和广告经营业务合理分离,组建专业广告公司,促进传统媒体广告市场公平、有序、充分竞争。

(三)加大财政税费政策支持

1.落实广告领域文化事业建设费征收范围严格限定在媒体单位和户外广告经营单位的规定,减轻企业负担。

2.发挥政府财政资金的引导带动作用,扶持广告产业发展。将广告业纳入省政府产业投资引导基金直接投资的行业,支持广告龙头企业和广告产业园区基地项目建设。争取地方政府将广告业纳入有关专项资金的支持范围,对重点广告项目给予扶持。

3.积极推进高新技术企业认定工作,组织具备条件的广告企业申报高新技术企业,通过认定的高新技术企业享受企业所得税优惠政策,15%税率征收企业所得税。

4.广告企业发生的职工教育经费支出,不超过工资、薪金总额2.5%的部分,准予扣除;超出部分,准予在以后纳税年度结转扣除。

5. 广告企业进口自用设备,依据国家相关规定,办理进口设备减免税;出口广告设备依据国家有关规定办理退(免)税。

6. 广告园区和基地等建设项目,纳入地方重点建设工程计划,优先安排建设用地指标。

(四)拓宽融资渠道

1.商业银行对符合信贷条件的广告企业,可在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予利率优惠。

2.鼓励符合条件的企业到沪深交易所主板、深交所中小板和创业板上市融资;在“新三板”和辽宁股权交易中心挂牌,开展股权转让等融资交易。

3.引导广告企业实施商标专用权质押、股权质押、债权质押、动产抵押贷款,鼓励金融机构开发适合广告企业特点的,以广告合约、时段版面、商标版权等特定资产进行质押融资的创新型金融产品,为广告企业发展提供资金支持。

(五)提升广告品牌效应

将广告企业的品牌建设作为实施商标战略的重要组成部分,支持广告企业加强商标、商号管理和运作,提升广告企业的品牌运营能力。对获得中国驰名商标、省著名商标、市著名商标认定广告企业的服务,符合政府采购规定的,予以优先采购。

四、保障措施

(一)建立工作协调制度。工商部门要会同发改委等有关部门建立相应的工作协调机制,发挥联席会议制度,强化信息共享、会商研究、执法联动等监管模式,通过齐抓共管、形成合力。

(二)强化广告综合监管服务。强化广告信用监管,加强事中事后监管,建立广告信用监管体系。完善广告活动主体失信惩戒机制和严重失信淘汰机制,加强信息公示,提高行业信用度。完善广告分级管理和属地管理责任制。落实整治虚假违法广告联席会议制度,明确成员单位分工,完善工作衔接机制,落实媒体发布虚假违法广告责任追究制度。营造广告产业生态系统良性健康发展的市场秩序。

(三)加强人才队伍建设

发挥高校人才培养优势,鼓励高等院校调整和设置与广告业发展相适应的专业学科,加快高层次广告创意人才的培养。支持高校广告院系以市场为导向,开展基础教学和实践教学。

(四)健全广告业公共服务体系

建立广告产业发展智库,对入库专家开展课题研究与项目咨询,为我市广告业发展提供理论支持。建立广告业信息发布制度,加强广告企业广告数据的统计申报和管理,为广告市场提供科学准确、完整及时的数据服务。重视广告创意知识产权保护,加强企业商标、广告创意作品、广告制作产品等知识产权的登记和服务工作。

(五)发挥行业协会的作用。引导广告企业建立行业协会,发挥行业协会提供服务、反映诉求、规范行为的作用,支持行业协会协助有关部门开展广告行业统计、行业调查研究,支持行业协会组织开展公益广告创意策划设计大赛等活动。